运用改革思路和市场化法治化手段处置企业债务违约问题

发改委：运用改革思路和市场化法治化手段处置企业债务违约问题

12月18日-19日，全国发展和改革工作会议召开，会议总结了2020年以来发展改革工作的新进展新成效，并研究部署2021年发展改革重点工作任务，国家发展改革委主任何立峰、副主任宁吉喆等发言。

观点地产新媒体了解到，会上提及，发展改革部门是各级党委政府的参谋助手，要深刻学习领会党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，清醒认识明年国内外经济形势，聚焦主要目标，落实总体要求，强化政策保障，其中包括要坚持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常态化疫情防控中谋划经济社会发展，防止思想松懈和麻痹大意。

要坚持新发展理念构建新发展格局，立足科技自立自强，发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，坚定推进结构调整和产业优化升级，增强产业链供应链自主可控能力；扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

要坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间，为保障民生、增强人民群众获得感幸福感安全感提供支撑；要坚持深化改革开放，及时破除体制机制障碍，实施高水平对外开放。要坚决守住安全底线，统筹国内国际两个大局、办好发展和安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；要坚持系统观念，找准抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域和关键环节，注意工作策略和方法，提高政策的精准性、实效性和协同性。

而且，会议也明确要扎实做好2021年发展改革重点工作。其中提到着力稳定宏观经济运行。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，完善宏观政策组合，强化预期管理，促进形成系统集成效应。实施扩大内需战略，完善内需体系，形成强大国内市场。

另外，大力实施创新驱动发展战略。加力推进关键核心技术攻关。推动数字经济发展。精准施策推动产业转型升级，推动先进制造业和现代服务业融合发展。构建创新创业创造良好环境。

同时，拓展区域发展新空间。持续推动北京非首都功能向外疏解，高标准、高质量建设雄安新区，加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际和市域郊铁路建设，推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，抓好长江经济带生态环境突出问题整改，推动黄河流域生态保护和高质量发展。扎实推进新型城镇化。

持续深化市场化改革。推动构建高水平社会主义市场经济体制，依法推动社会信用体系高质量发展，促进“放管服”改革迈向纵深。实施国有企业改革三年行动方案，推动国有经济布局优化和结构调整，优化民营企业发展环境，弘扬企业家精神。深化重点领域价格改革，完善价格形成机制。

深入推进高水平对外开放。落实好外商投资准入负面清单，稳步推进海南自由贸易港建设。推动共建“一带一路”高质量发展。积极参与全球经济治理体系改革。

值得关注的是，会上强调要统筹做好发展和安全工作，强化重点领域风险防范化解。深入推进煤电油气产供储销体系建设。前瞻性防范和化解金融风险，运用改革思路和市场化法治化手段处置企业债务违约问题。

合肥：支持大型建筑企业兼并整合 外地领军企业落户给予奖励

12月20日，据合肥日报报道称，合肥市将多措并举，推动全市建筑业高质量健康发展。即将出台的《合肥市人民政府办公室关于促进合肥市建筑业高质量发展实施意见》明确，到2025年，建筑业总产值达6150亿元以上。力争建筑业特级资质企业达到25家，年产值超200亿元企业4家，超100亿元企业10家，建筑业企业实力显著提升。

观点地产新媒体了解到，《意见》提及，合肥市将支持大型企业开展横向收购兼并、纵向链条整合、股权战略重组，引导龙头企业从传统的施工总承包向投资设计、开发施工、运营维护、部件生产等全产业链延伸，助力高等级资质企业做大做强。

同时，鼓励中小型企业走专业化、精细化发展道路，瞄准细分领域，有计划、有重点地选取一批业绩突出、成长性好的中小微建筑企业，实施一企一策定向扶持，加快培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的行业“小巨人”和单打冠军。

此外，今后合肥市将构建以信用为基础的新型监管机制，推行信用分级分类监管，健全建筑市场守信激励和失信惩戒机制。为了营造规范有序市场环境，合肥市将完善招标投标制度，科学设定招标条件，促进市场公平竞争，加强信用评价结果在招投标环节的应用，支持信用良好、综合实力强的企业参与项目建设。

扶持骨干企业参与重点基础设施建设。今后，在每年新建的政府投资公共建筑、水利、公路、道路桥梁及综合管廊等项目中，鼓励招标人选取一定比例的大、中型项目，面向综合实力强、信用良好的勘察设计、施工、监理、咨询企业独立或以联合体方式招投标。

在每年新建的轨道交通工程中，根据工程复杂难易度，鼓励招标人推出适宜采取“联合体”方式招标的标段，面向综合实力强、信用良好的勘察设计、施工、监理、咨询企业以“联合体”方式招投标。到2025年，争取合肥市20家以上建筑业企业进入轨道交通等大型基础设施建设领域。

而为了鼓励外地建筑业领军企业落户合肥，《意见》规定，外来一级及以上资质施工总承包企业将总部迁入合肥或在合肥设立一级及以上独立法人子公司，且业绩在行业领先的，给予一次性奖励及信用激励。具有综合甲级和行业甲级资质的设计单位将总部迁入合肥，且业绩突出的，给予一次性奖励及信用激励。同时，优先保障上述企业总部办公、人才公寓、科研培训基地、装配式部品部件生产基地等用地需求。