兼顾疫情防控与复工复产，全国多地推“分区分级”防控

　　2月12日，中共中央政治局常务委员会召开会议指出，非疫情防控重点地区要实行分区分级精准防控，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。以县域为单元，确定不同县域风险等级，分区分级制定差异化防控策略。

　　次日，江西省发布公告，以县域为单元实施分区分级管控，将100个县(市、区)分为重、较重、较轻、轻四种类型，分别实行封闭式管控和流动性管控，并提出统筹疫情防控与复工复产结合。据悉，江西是首个提出统筹疫情防控与复工复产结合的省份。

　　记者梳理发现，除江西外，四川、浙江、江西、河北、河南等地也已实行分区分级防控。其中，四川、浙江宣布将按照分区分类原则推进企业复工复产。河北唐山、河南郑州等地鼓励疫情轻微区域企业复工复产。

　　专家认为，分区分级防控疫情是差异化防控的一个重要表现，对于行政区域内部来说，可兼顾防疫与复工复产。

　　焦点1：四川、浙江率先实行分区分级防控

　　四川和浙江是疫情期间较早开始进行分区分级防控的省份。

　　2月4日，四川省印发通知，以市(州)为单元，根据疫情状况分为无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区四类地区。

　　四川省通知显示，四类地区的划分等级为：无病例或最后1例病例治愈出院且14天后无新发病例的，为无现症病例区;仅有个别现症或若干散发病例的，为散发病例区;病例明显增多，发生聚集性和暴发疫情，或出现持续传播的，为社区暴发区;短期内迅速传播蔓延，波及该行政区内五分之四以上县(市、区)的，超过全省平均或达到全国重点疫区流行强度，为局部流行区。

　　浙江省也提出按县域划分疫情风险等级，并发布首张县域疫情风险“五色”地图。2月9日，浙江根据各县(市、区)新冠肺炎累计确诊病例数、本地病例占比、聚集性疫情、连续3天无新增确诊病例等4个评估指标，把90个县(市、区)的疫情风险评为高、较高、中、较低、低5个等级。2月13日，浙江通过实时动态评估，下调37个县(市、区)的疫情风险等级。

　　2月13日，河北省唐山市发布通告，对市内各县(市)区、开发区(管理区)实施分区分类管理。按照截至2月12日24时唐山市疫情情况，将全市各县(市)区、开发区(管理区)划分为三个类别。一类区域为新冠肺炎病例6例以上的县区;二类区域，新冠肺炎病例1至6例的县区;三类区域，暂无新冠肺炎病例的县区。

　　2月14日，河南省郑州市发布通告，以县域为单元精准防控，依据各区域疫情防控形势，初步划定辖区内4区6市县为疫情轻微区域范围。

　　焦点2：海南、黑龙江将部署出台分级防控方案

　　据海南日报消息，2月13日下午，海南省省长、省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部总指挥沈晓明主持召开专题会议，部署加快研究制定海南省分区分级防控和有序恢复经济社会运转秩序的方案。

　　据悉，海南省的方案将以县域为单位，根据疫情变化确定不同县域的应急响应级别，分区分级制定精准化、差异化防控策略，依据对人民群众生活影响程度，细化消费零售业、工业、交通、教育等领域相应响应级别的措施。

　　此外，2月14日，黑龙江省召开常委会会议暨省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议，会上明确黑龙江将针对疫情防控分类指导、分区施策。以县域为单元，分区分级制定黑龙江省差异化防控工作方案，对哈尔滨市、鸡西市、双鸭山市、绥化市等地下属的10个县市(区)实施挂牌重点管理。

　　焦点3：全国多地跟进分级防控与复工复产结合

　　2月13日，江西省发布公告， 提出分区分级统筹疫情防控与复工复产结合。同时，为保障交通畅通，省内县(市、区)之间全面取消国道、省道、高速公路疫情防控检疫点。

　　随后，浙江和四川也陆续跟进。

　　2月14日上午，浙江省召开新冠肺炎疫情防控工作视频会议。会议指出，省内中风险的县要坚持疫情防控优先，安全有序推进复工复产;较低风险和低风险的县在做好防疫前提下，全力推动各类企业复工复产。

　　14日下午，四川省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第四场新闻发布会上，四川省经济和信息化厅副厅长顾红松表示，目前正组织企业和重大项目按照分区分类、灵活安排、企业主体、属地管理的原则复工复产。

　　此外，较早采取分区分级防控的城市，也跟进明确防疫工作与复工复产相结合。

　　唐山市要求，一类区域除事关民生及涉及疫情防控物资生产的企业和重点项目外，其他领域暂缓复工复产。二类区域要科学有序推动辖区内企业复工复产和项目建设，并严防疫情扩散蔓延。三类区域在有效防止疫情输入的基础上，支持鼓励企业早日复工复产、重点项目加快建设。

　　区域内符合复工复产条件的企业，在严格落实防疫防控的前提下，自通告下发之日起，不分时段、不分类型，全面复工、应复尽复。

　　郑州明确疫情轻微区域范围内，符合复工复产条件的企业，在严格落实防疫防控的前提下，自通告下发之日起，不分时段、不分类型，全面复工、应复尽复。复工复产企业应明确管理操作规范，制定复工复产专案，发放职工防疫手册，储备生产和防疫物资，并采用灵活用工方式。

　　【声音】

　　“分区分级”防控有助企业有序复工复产

　　“我国防疫工作处于关键时期，但生产的恢复同样值得重视。”国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，目前我国各个地区之间甚至一个行政区域之内，疫情情况并不相同。分区分级防控是一个行政区域内部差异化防控的体现，制定分区分级防控方案的过程本身也是一个了解当地疫情实际情况的过程。

　　竹立家认为，针对不同区域的疫情进行精准施策，一方面可以促进疫情较轻地区企业尽快复工，同时疫情的防控也更具针对性。目前看来，分区分级防控是一个可取的好办法，即可兼顾防疫，也能让企业复工更加顺利。

　　此前，各地曾出现一些较为极端的“一刀切”政策。比如，禁止疫情较重地区的人员返程复工，一些申请复工的企业得不到批准等。竹立家认为，这样的政策阻碍了企业的生产发展，也影响了人民的日常生活。“恢复生产也是防疫工作的重要一环。比如防疫物资需要通过生产的恢复来补充，百姓的生活也需要依靠生产来维持。”竹立家说。